Правовое обеспечение развития инклюзивного туризма в России

Общественная организация Ленинградской области родителей детей - инвалидов, инвалидов с детства «ДАНКО», занимается очень важной и нужной проблемой современного общества развитием инклюзивного туризма для семей с детьми инвалидами. Для решения проблем развития инклюзивного туризма в Ленинградской области было проанализировано законодательство.

10 лет назад, в 2008 году наша страна подписала один из основных международных нормативно-правовых актов регулирующий вопросы обеспечения равных гражданских прав для лиц с ограниченными способностями и затем следующим, шагом стала последующая ратификация данного соглашения в 2012 году. Присоединение Росси к странам участницам Конвенции является своего рода показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав лиц с ограниченными возможностями. Главным приоритетом политики ООН в отношении лиц с ограниченными возможностями провозглашена политика их интеграции в общество. Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями устанавливает, что государства-участники принимают адекватные целям обеспечения индивидам с ограниченными возможностями здоровья доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению меры.

Подписание Конвенции послужила мощным толчком для приведения норм российского законодательства в соответствие с международными. В связи с этим возникла необходимость принятия государственной программы «Доступная среда» 2011-2020 гг., целью которой является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения. Помимо этого возникла необходимость совершенствования законодательной базы и как следствие подписание нового федерального закона призванного преодолеть отставание российского законодательства в социальной сфере: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Принятый документ устанавливает требования к доступности объектов и услуг различного уровня (транспорта, жилых и общественных зданий, учреждений культуры, участков для голосования, медицинских учреждений, сайтов государственных органов и т. д.).

Формирование доступности среды, помимо целей государственной целевой программы и Конвенции о правах лиц с ограниченными возможностями отражены в некоторых нормативно-правовых актах страны, в федеральных законах «О социальной защите лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями», «О связи», «О физической культуре и спорте Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В данных документах закреплены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой нормы, по созданию условий индивидам с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным группам граждан для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Формирование доступности зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения осуществляется на основании принятого в 2009 г. Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Данный закон фиксирует нормы, относительно оценки степени доступности зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Благодаря внедрению целевой государственной программы были разработаны целый ряд рекомендаций для технического оснащения доступности объектов материальной среды, в том числе требования к сооружению пандусов, дверей, лифтов, санитарно-гигиенических помещений, информационных указателей, парковок и т.д.

В основном, все действия целевой программы были нацелены на создание условий беспрепятственного посещения социально значимых объектов людям с ограниченными способностями. Но практически не реализованы на объектах туристского интереса: музеях, усадьбах, исторических объектах и объектах фортификации в т.ч. на территории Ленинградской области, в связи с противоречием законодательства о б объектах культурного наследия и возможности их реконструкции для инвалидов.

Помимо доступности среды, предоставление туристических услуг предполагает наличие транспортного обслуживания. Услуг в сфере перевозок для лиц с ограниченными возможностями в целях туризма так же отражены в законодательстве. Помимо общих правил перевозок пассажиров на автомобильном, воздушном, морском, речном и железнодорожном транспорте, существуют стандарты и законы которые касаются непосредственно лиц с ограниченными возможностями здоровья. Но на сегодняшний день в Ленинградской области отсутствуют автотранспортные предприятия способные перевозить людей с ограниченными возможностями в связи с высокой стоимостью таких автотранспортных средств.

Помимо правового обеспечения предоставления услуг составных частей турпродукта, непосредственно тур и предоставление туристических услуг также имеет нормы и порядок формирования. Для предоставления индивидам с ограниченными возможностями передвижения и лицам с ограниченными физическими возможностями туристских услуг с учетом их особенностей был разработан национальный стандарт «ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования». Он устанавливает общие требования к туристским и экскурсионным услугам, предназначенным для людей с ограниченными физическими возможностями. Целью данного стандарта является создание условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями и обеспечение равных возможностей при потреблении туристских услуг.

Все перечисленные законодательные акты и указы дают конкретные рекомендации федеральным и региональным органам власти принимать меры по устранению препятствий, не позволяющих индивидам с ограниченными возможностями здоровья реализовывать свои права и свободы, полноправно участвовать в общественной жизни. Но, к сожалению, исследование правового обеспечения инклюзивного туризма демонстрирует декларативный характер и практически не имеет воплощения на деле. Но, правовая база уже стала во многом более прогрессивной, и благодаря недавним реформам была подготовлена почва для изменения социальной практики, в том числе и инклюзивного туризма, эффективное влияние на которую можно оказать лишь системными усилиями. В силу того что туризм для лиц с ограниченными возможностямии семей с детьми - инвалидами, является одним из направлений социального туризма, ему необходима поддержка со стороны государства и общества, а именно создание социальных программ субсидирования данного направления туризма и поддержки туроператоров работающих в этой области.

Источник: Газета «Иван-Город»

 
По теме
DostSreda - Тихвинская неделя О том, какая работа ведется в Тихвине, чтобы сделать его доступным для маломобильных групп населения,
02.03.2018
Два социальных проекта, разработанных инвалидами, получат муниципальный грант от властей Вологды - СеверИнформ Вологодское городская организация "Всероссийского общества инвалидов" обратилось к властям областного центра с предложением провести фестиваль настольных и спортивных игр "Играем вместе" .
23.02.2018
 
Инклюзивный туризм. Запад-Россия - Кингисепп-сегодня.рф Общественная организация Ленинградской области родителей детей - инвалидов, инвалидов с детства «ДАНКО», занимается очень важной и нужной проблемой современного общества развитием инклюзивного туризма для семей с детьми инвалидами.
05.02.2018
 
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту убийства трех человек в деревне Косково - Следственный комитет Следственным отделом по городу Бокситогорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту обнаружения в деревне Косково Бокситогорского р
09.12.2018 Следственный комитет
Год назад отдых в ночном клубе в центре Гатчины закончился для молодых людей трагедией: один получил перелом основания черепа и впоследствии скончался, другой отправился в колонию-поселение за убийство по неосторожности.
07.12.2018 Гатчинская правда
3 декабря в нашей стране отмечается День неизвестного солдата. Он учреждён в память о российских и советских воинах, погибших в боевых действиях на территории нашей страны или за её пределами, и чьё имя осталось неизвестным.
06.12.2018 Провинция.Северо-Запад
Как передает корреспондент Тосненских Ведомостей, накануне вечером во Всеволожском районе Ленинградской области произошел трагический несчастный случай, в результате которого погиб годовалый ребенок.
06.12.2018 Тосненские Ведомости
8 и 9 декабря в Ленинградской области — в Доме дружбы пройдут Дни культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока, в Гатчине на региональном конкурсе «Юные дарования» соберутся лучшие пианисты,
06.12.2018 Гатчинская правда
Ленинградская область входит в число наиболее привлекательных для туризма регионов России.
06.12.2018 Трудовая слава
Теннисист из Подпорожья выиграл «серебро» на чемпионате мира по настольному теннису - Тосненские Ведомости Теннисист из города Подпорожья Ленинградской области Максим Гребнев в паре с теннисистом из Москвы Львом Кацманом выиграл «серебро» на чемпионате мира по теннису среди юниоров в Австралии,
09.12.2018 Тосненские Ведомости
ПЕРВАЯ. ДОМАШНЯЯ. НАША! - ВК Динамо Волейболисты «Динамо-ЛО» на одном дыхании провели матч с уфимским «Уралом» и, грамотно воспользовавшись своими сильными сторонами и ошибками соперника, одержали первую домашнюю победу!
09.12.2018 ВК Динамо
№ 40 Целью организаторов соревнований было собрать всех выборгских спортсменов, любящих пауэрлифтинг В новом спортивном комплексе «Выборг» состоялся турнир по жимовому двоеборью, жиму лёжа и народному жиму,
07.12.2018 Газета Выборг
Теннисист из Подпорожья выиграл «серебро» на чемпионате мира по настольному теннису - Тосненские Ведомости Теннисист из города Подпорожья Ленинградской области Максим Гребнев в паре с теннисистом из Москвы Львом Кацманом выиграл «серебро» на чемпионате мира по теннису среди юниоров в Австралии,
09.12.2018 Тосненские Ведомости
С Днем Героев Отечества! - Всеволожский район    С 2007 года в Российской Федерации 9 декабря отмечается День Героев Отечества.
09.12.2018 Всеволожский район